Problemática jurídica en torno a las garantías contractuales en los contratos interadministrativos

Abstract

La problemática jurídica gira en torno a la falta de exigencia de las garantías contractuales en las contrataciones interadministrativas a causa de la indebida aplicación tanto del artículo 2 numeral 8 como del artículo 73 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. Se iniciará tratando al contrato interadministrativo para diferenciarlo del convenio interadministrativo; y se continuará con el análisis de las garantías para conocer la importancia y clasificación del régimen especial. Al respecto se analizaron dos casos prácticos: en el ámbito nacional y en el ámbito internacional, los mismos que reflejan la necesidad que tienen las entidades públicas frente a este requerimiento; debido a que nuestro país no cuenta con aquellos instrumentos jurídicos que permitan exigir dicho cumplimiento, poniendo en riesgo el recurso público ecuatoriano. En este sentido, es importante considerar la clasificación y particularmente la especificidad de las contrataciones que requieren de garantías, no sólo para las contrataciones con empresas públicas de la Comunidad Internacional sino también para el giro específico del negocio; este último, tendría que ser regulado en un artículo diferente, con el propósito de esclarecer su aplicación y así satisfacer las necesidades públicas de mejor forma. En consecuencia bajo la modalidad de régimen especial se ha identificado varias contrataciones, algunas de ellas, han venido beneficiando a contratistas privados y extranjeros, con recursos públicos ecuatorianos, sin exigirles garantía alguna. Por lo tanto esta investigación pretende que más que una reforma, las garantías permitan exigir de forma rápida y eficaz el cumplimiento de las obligaciones contractuales, con miras a optimizar el recurso público ecuatoriano.