La naturaleza jurídica de los pronunciamientos emitidos por el Procurador General del Estado y sus mecanismos de impugnación

Abstract

La presente investigación académica procura determinar la naturaleza jurídica atribuida a los pronunciamientos emitidos por el Procurador General Estado, conforme la competencia otorgada a través del numeral 3 del artículo 237 de la Constitución de la República del Ecuador y el artículo en el artículo 13 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado, con la finalidad de poder establecer los mecanismos de impugnación idóneos ante un pronunciamiento que contravenga el ordenamiento jurídico. Para ello, en el primer capítulo se inicia con un análisis sobre la competencia consultiva a lo largo de la historia, dentro del sistema jurídico romano germánico, realizando una breve referencia histórica al derecho romano y al derecho francés, cuya influencia fue definitiva para sentar las bases de la competencia consultiva en el Ecuador, a través de la asesoría jurídica preventiva, ejercida de manera privativa por el Procurador General del Estado mediante la absolución de consultas con carácter vinculante, cuyas características, alcances, limitaciones y las implicaciones del efecto vinculante de los pronunciamientos, son analizadas desde una perspectiva doctrinaria. En el segundo capítulo, se realiza un estudio pormenorizado de los pronunciamientos emitidos por el Procurador General del Estado desde la óptica de la Corte Constitucional, que desde el año 2003 hasta el año 2021, ha emitido 5 sentencias cuyo contenido es analizado, con el fin de determinar la línea jurisprudencial asumida por el máximo organismo de justicia constitucional, en torno a la naturaleza jurídica de dichos pronunciamientos. Por último, en el tercer y último capítulo la doctrina y casuística expuestas son analizadas con el fin de determinar los mecanismos de tutela jurisdiccional idóneos en contra de un pronunciamiento que resulte contrario al ordenamiento jurídico vigente, tanto en sede administrativa, como ante la justicia contencioso-administrativa y constitucional. Finalmente, se exponen las conclusiones obtenidas como resultado del análisis efectuado.