Definición de la base imponible en los tributos aduaneros y sus tensiones con el principio de reserva de ley

Abstract

La definición de la base imponible en los tributos aduaneros y las tensiones de la misma con el principio de reserva de ley es el tema que trata este texto. El objetivo principal del presente trabajo de investigación es el análisis de la base imponible como uno de los elementos esenciales de los tributos aduaneros y sus tensiones con el principio de reserva de ley al momento de su establecimiento y aplicación por parte de los entes públicos delegados para el efecto. Se analiza, además, la afectación que conlleva para otros principios como el de legalidad y el de seguridad jurídica. Se debe destacar que los tributos aduaneros constituyen una importante institución jurídica con plena validez y vigencia en los sistemas jurídicos modernos, ya que representan una fuente de ingresos fiscales, pese a que han ido perdiendo terreno y función en términos recaudatorios, y posibilitan la regulación y control del comercio por parte del Estado; se analiza teóricamente a los tributos aduaneros haciendo una relación con los principios tributarios relativos a su aplicación, estudiando su problemática aplicabilidad. Para realizar este estudio ha sido necesaria la identificación, enunciación y análisis de la normativa ecuatoriana relativa a los tributos aduaneros, mediante lo cual se pondrá en evidencia las tensiones existentes al momento de establecer su base imponible, afirmando que los tributos aduaneros en definitiva responden a una reserva de ley relativa o atenuada. En consonancia con aquello, es consustancial acudir al estudio jurisprudencial de los métodos de valoración aduanera y su aplicación a los tributos aduaneros; y, al derecho comparado, pues el tema tributario -más que muchos otros- comparte fronteras y formas con la comunidad internacional de naciones. Se finaliza identificando cómo el Ejecutivo invade en el campo regulativo de los tributos aduaneros, reservado exclusivamente al Legislativo; y, la influencia que ejerce la normativa internacional en materia de comercio exterior, proponiendo posibles soluciones. Entre las conclusiones a las que ha arribado esta investigación se halla que el principio de legalidad y reserva de ley se cumplen en función de la delegación constitucional de competencias propias del Legislativo al Ejecutivo, permitiéndole crear los tributos al comercio exterior y fijar sus niveles, identificándolos atenuados.