Análisis de las medidas recaudatorias del Impuesto al Valor Agregado en función de su afectación a los sectores económicos durante los períodos económicos 2011-2016

Abstract

El presente trabajo investigativo analiza el impacto recaudatorio de cuatro reformas tributarias en el Impuesto al Valor Agregado durante los períodos 2011 al 2016. A partir del 2010 el gobierno ecuatoriano aplicó la reforma (1) COPCI la cual tenía como objetivo incrementar la inversión, el empleo, la producción, entre otros; otorgando beneficios tributarios que ayuden a los empresarios a mejorar sus flujos mensuales. Del 2011 al 2013 se evidencian resultados favorables debido a las buenas condiciones macroeconómicas; por otro lado, desde el 2014, se identificarán factores que causaron contracción económica como el precio del petróleo, reducción de importación, reducción del gasto público, devaluación de la moneda de países vecinos y el terremoto de abril/16. Por estas razones, se analiza el aporte en la economía que tuvieron las reformas tributarias: (2) salvaguardias, (3) canasta transfronteriza y (4) contribución 2%, cuyos resultados se muestran en los siguientes capítulos. El primer capítulo inicia con la definición de política fiscal y el sistema tributario los cuales son parte medular en la recaudación tributaria; posteriormente, se define el hecho generador del Impuesto al Valor Agregado siendo este impuesto el de mayor flujo mensual promedio administrado por el Servicio de Rentas Internas. En el segundo capítulo se define el marco metodológico, en el cual se explica que los resultados de impacto se obtendrán mediante un contrafactual utilizando el método de “diferencias en diferencias”. En el tercer capítulo se muestran las series estadísticas de las variables que explican el comportamiento recaudatorio como: PIB, recaudación SRI y total ventas. Adicionalmente, se identifican cuáles son los sectores y provincias que mayor impacto económico recibieron por las variables externas. En el cuarto capítulo, se analiza y cuantifica el aporte de cada reforma en recaudación y su período de vigencia. Finalmente, en el quinto capítulo, es establece el modelo a partir del cual se compararán los datos obtenidos y se determinará cuál reforma tributaria fue eficiente y en cuánto aportó como medida compensatoria.