Problemas jurídicos en torno a la gestión del talento humano en el sector público

Abstract

La relación existente entre el servidor público con su patrono, el Estado, y los “Problemas jurídicos en torno a la gestión del talento humano en el sector público”, es un tema que no ha sido abordado desde una óptica global sino que existe doctrina en temas específicos y los más controversiales. Sin embargo, no existe un abordaje completo y profundo, es por ello que la doctrina incluso afirma que el Derecho Burocrático ha sufrido un abandono tanto del Derecho Laboral como del Derecho Administrativo. En atención a lo anterior, el presente documento tiene por objetivo: a) analizar los problemas jurídicos entorno al acceso a la función pública, las diferentes figuras de ingreso y los impedimentos e inhabilidades que existen para el ingreso o reingreso al sector público; b) evidenciar que la precarización de la relación laboral en el sector público es una realidad que afecta la permanencia en los cargos públicos inclusive a los de carrera; c) establecer los problemas jurídicos e impedimentos que se generan con la cesación de funciones de los funcionarios públicos y en cuáles de ellas media o no la voluntad de los servidores. El alcance de este trabajo ha sido bastante amplio ya que se ha revisado normativa nacional e internacional, y se han estudiado las figuras jurídicas contrastando doctrina de varias corrientes. La investigación utilizó principalmente el método dogmático, comparativo, e incluso histórico a fin de analizar la naturaleza jurídica de las instituciones del derecho burocrático y su evolución histórica en los casos en que ameritaron esta revisión. Es importante considerar que el proceso de investigación ha sido arduo y se ha hecho un ejercicio de revisión exhaustivo a fin de compilar la información y lograr unificar criterios, resaltando los aportes más importantes por cada figura analizada. Con el análisis realizado se han podido determinar nudos críticos y las posibles soluciones a la problemática planteada, se ha revisado de manera crítica la situación actual del Derecho Burocrático ecuatoriano, principalmente.