Análisis de la capacidad institucional de los GAD provinciales en la gestión de la competencia de riego

Abstract

La presente investigación analiza la capacidad de los GAD Provinciales para llevar adelante la planificación y el presupuesto en lo referente a la gestión institucional en la competencia de riego y drenaje. Como nivel intermedio de gobierno del Estado ecuatoriano, asumen esta responsabilidad, según lo que determina el artículo 238 de la Constitución de la República, en la medida en que “…Constituyen gobiernos autónomos descentralizados…”, con autonomía política, administrativa y financiera. A los Gobiernos Provinciales legalmente les corresponde ejercer la competencia de riego y drenaje, desde al año 2008 según la Constitución de la Republica y el COOTAD (2010), en los artículos 263 y 42, en los que se determinan las competencias exclusivas que deben ejercer los GAD Provinciales, entre ellas: “…Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego de acuerdo con la Constitución y la ley”. En este estudio se analiza las capacidades de los GAD Provinciales a partir de la ejecución presupuestaria en referencia a lo asignado y efectivamente transferido por el gobierno central, así como los insumos, herramientas y proyectos que han generado desde el momento que fue transferida la competencia para este nivel de gobierno. Así se refleja la capacidad de ejecución de sus recursos, gestión y búsqueda de financiamiento ante los distintos escenarios macroeconómicos que se presentan en cada periodo fiscal.