El papel de los gobiernos locales en la adaptación al cambio climático: el caso del proyecto FORECCSA en la cuenca del río Jubones, Ecuador

Abstract

El trabajo tiene por objeto caracterizar el papel que desempeñaron los gobiernos locales en la aplicación de las medidas de adaptación al cambio climático diseñadas como parte del proyecto FORECCSA en la cuenca del río Jubones, Ecuador. Para ello se identificaron las medidas de adaptación, se analizó el papel desempeñado por los Gobiernos Autónomos Decentralizados (GAD) cantonales y parroquiales y se desarrolló una guía de lecciones aprendidas. Se estableció una muestra de 145 beneficiarios del proyecto residentes en siete parroquias de las provincias de Azuay, El Oro y Loja, a quienes se les aplicó una encuesta conformada por preguntas de opción múltiple. Adicionalmente, se aplicaron entrevistas no estructuradas a cuatro técnicos que participaron en el proyecto y se revisó la información del informe de sistematización final del proyecto FORECCSA. La evaluación cualitativa del proyecto se realizó mediante la aplicación de los criterios de evaluación del éxito de los proyectos de adaptación al cambio climático formulados por Peterson St-Laurent: uso de información, gestión del proyecto, resultados ecológicos y sociales, y avance en el campo de la adaptación. Los hallazgos determinan que el proyecto implementó medidas naturales, físicas y tecnológicas de adaptación al cambio climático. La implementación del proyecto FORECCSA en la cuenca del río Jubones revela un modelo de gobernanza que no establece roles específicos para los GAD cantonales y parroquiales, y los relega a funciones regulares, como estar a cargo de las convocatorias, socializaciones o servir de vínculo con la comunidad, aun cuando su participación en la toma de decisiones es de suma importancia por el conocimiento del territorio que poseen. La evaluación del proyecto evidenció debilidades en el monitoreo ecológico, evaluación de impacto socioeconómico y sostenibilidad a largo plazo. En la percepción de los técnicos entrevistados, los resultados alcanzados fueron favorables, ya que lograron unir a la comunidad y darles una participación activa, el proyecto permitió que se incremente la capacidad de provisión de alimentos, la disponibilidad de agua para consumo humano y sistemas de agua de riego comunitario.