La importancia y repercusión de los informes previos de los organismos de control en los procedimientos de contratación pública

Abstract

Los informes previos de los organismos de control en los procedimientos de contratación pública han tenido un amplio desarrollo a lo largo de la vida republicana de nuestro país. Tal es así que, la legislación inmediata anterior a la vigente derogó la necesidad del informe antes del inicio de la fase precontractual, manteniendo la exigencia de su emisión para la firma de los contratos; en tanto que, la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, que actualmente rige las adquisiciones administrativas, suprimió el informe para el inicio de la fase contractual. No obstante, dicha figura ha sido progresivamente reinsertada en el ordenamiento jurídico. Este estudio analiza si las leyes orgánicas que regulan los informes previos de los organismos de control en los procedimientos de contratación pública se encuentran o no en concordancia entre sí y con la normativa secundaria que se ha expedido para el efecto y la importancia de su adecuada implementación a fin de que en el mencionado informe se establezca con claridad la pertinencia y favorabilidad para que se lleve a cabo determinada adquisición. Este trabajo se efectuó a través de la revisión de textos bibliográficos y doctrinarios de autores nacionales y extranjeros en materia de contratación pública y control, también se observaron fuentes normativas históricas y vigentes; así como, jurisprudenciales, principalmente, la sentencia de la Corte Constitucional No. 018-18-SIN-CC de 1 de agosto de 2018. Producto de la presente investigación se puede colegir que las reformas normativas de reciente data, si bien, por un lado, propiciaron la reinserción de los informes previos, por otro, contienen imprecisiones y contradicciones que por seguridad jurídica deben atenderse con el objeto de que los organismos de control fortalezcan las compras públicas.