Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales frente al ejercicio del derecho constitucional de participación ciudadana y su relación con la formulación de las políticas públicas locales. Análisis en las parroquiales rurales Tres de Noviembre, Pimocha y Gonzalo Pizarro

Abstract

El presente trabajo investigativo se orienta a verificar el ejercicio del derecho constitucional de la participación ciudadana aplicado para la formulación de las políticas públicas locales en el nivel parroquial rural, considerando para ello tres casos concretados en la revisión de las parroquias rurales: Tres de Noviembre, Pimocha y Gonzalo Pizarro, cuestión relevante toda vez que con la puesta en escena de la Constitución de la República de 2008 se institucionalizan los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales como nivel de gobierno independiente, dotado de autonomía política, administrativa y financiera, con presupuesto anual y competencias exclusivas. La actividad institucional de los gobiernos parroquiales rurales se creería que es marginal al manejarse una concepción equivocada de ellos, en tanto como parroquias rurales disponen de una asignación presupuestaria exigua y de una estructura orgánico funcional mínima, situación exacerbada si se añade la escasa formación política y académica de sus autoridades. Existe la percepción generalizada de que no se produce un aporte significativo de la ciudadanía dentro de los gobiernos parroquiales coadyuvante a la planificación del desarrollo local y de la formulación de políticas públicas. Sin embargo, con este estudio se visibiliza y confirma el rol protagónico de la ciudadanía y sus autoridades en la elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) de la parroquia, con la propuesta de agendas de desarrollo, planes, programas y políticas públicas locales conforme el reconocimiento normativo, contrastado con la realidad heterogénea de cada parroquia rural. Con este trabajo investigativo se ha pretendido estudiar y comparar tres de los gobiernos parroquiales rurales más representativos, para conocer sus realidades y particularidades a la hora de examinar el ejercicio del derecho a la participación ciudadana y la formulación de las políticas públicas locales, cómo se organizan, quienes participan, qué planes programas y/o proyectos ejecutan, y frente a todo ello, la legitimidad de estos procesos que tienen como mandante soberano al pueblo.