Los acuerdos colusorios en los procedimientos competitivos de régimen común previstos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

Abstract

El presente trabajo aborda la temática delos acuerdos colusorios en los procedimientos competitivos de régimen común previstos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, los cuales vulneran no solo el Derecho de Competencia sinoque se constituyen ensí mismosen un obstáculo para el Estado en su objetivo de adquirir bienes, servicios y obras de manera eficiente,con proveedores que compitan activa y genuinamente para ofrecer aquello que se requiere en las mejores condiciones; según estudios internacionales los precios en los procesos en los que ha existido colusión pueden incrementarse en más de un 20%. En este contexto, si bien la detección de estas prácticasen ocasiones se torna compleja, pues los pactos entre los proveedores que las realizan se mantienen ocultos, se requierennormas, disposiciones y elementos diseñados para ayudar a las entidades contratantes a garantizar una competencia legítima; por ende un acercamiento a este temapermite dotar tanto a la Administración Pública como a la ciudadanía en general de herramientas que les permitan identificarlas, lo cual favorecerá, por añadidura, a generar alertas y coadyuvar al inicio de investigaciones administrativas que terminen por sancionarlas y erradicarlas. El trabajo se sustenta en un análisis eminentemente práctico de evaluar la normativa actual y su congruencia con el combate de la colusión, unidos a la conciencia de los riesgos y costos que generan los acuerdos colusorios, los mecanismos para reducirlos en el diseño de los pliegos del proceso, así como los procedimientos a adoptarse frente a presunciones de su existencia, planteando posibles soluciones que permitan combatirlos e intensificar la sana competencia que redundará en beneficio no solo de las entidades contratantes sino más bien del colectivo en general. Finalmentecon el empleode criterios interpretativos de carácter jurídico se analizan propuestas relativas a la modificación de la normativa en contratación pública de cara a su aplicación práctica.