Afectación al debido proceso y la seguridad jurídica en el procedimiento de recepción presunta de los contratos administrativos

Abstract

Una de las figuras que la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública recogió de la derogada Codificación de la Ley de Contratación Pública, vigente hasta el año 2008, es la recepción presunta o también denominada recepción de pleno derecho del contrato, la misma que opera cuando ante la solicitud de recepción practicada por el contratista, la entidad contratante no emite observación alguna a dicha petición, dicho silencio de la entidad le da al contratista el derecho a solicitar al notario público o al juez de lo civil la notificación a la entidad contratante que ha operado la recepción presunta del contrato. Esta investigación se centrará en el análisis de la figura de recepción presunta o de pleno derecho del contrato administrativo y la forma en que su aplicación, tal como está prevista en la normativa ecuatoriana, afecta al debido proceso y la seguridad jurídica. Para el efecto, en el primer capítulo se aborda diferentes concepciones que los paradigmas del derecho otorgan al debido proceso y a la seguridad jurídica, para aterrizar en su aplicación y resaltar su importancia en las actuaciones de la Administración, dentro de las cuales se enfocará al contrato administrativo. A continuación, en el segundo capítulo se disertará acerca de la figura legal de la recepción presunta o también denominada recepción de pleno derecho del contrato administrativo, la forma en que se encuentra establecida en la normativa ecuatoriana; para lo cual se analizará sus presupuestos normativos, naturaleza jurídica, elementos y requisitos, los sujetos intervinientes y efectos jurídicos; su uso de la práctica de la contratación pública a fin de identificar las afectaciones al debido proceso y la seguridad jurídica de los sujetos intervinientes en la aplicación de esta figura conforme se encuentra establecida en la norma, para finalmente realizar algunas propuestas prácticas de mejora de la recepción presunta de los contratos administrativos.