Análisis de las políticas de los sectores Agricultura y Uso del Suelo y Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura (USCUSS) para mitigar el cambio climático en la primera Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) del Ecuador y propuestas de mejora

Abstract

La gestión del cambio climático, en materia de mitigación, es un compromiso global, el cual busca reducir sus impactos, principalmente en países en desarrollo como el Ecuador. Es así que varias naciones, incluido nuestro país, se han comprometido a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que provocan un cambio climático de origen antropogénico. Este compromiso, lo han realizado con la firma y ratificación del Acuerdo de Paris, cuyos instrumentos de aplicación internacional son las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés). Ecuador ha presentado su primera NDC y contiene cinco sectores estratégicos para el componente de mitigación del cambio climático. El principal objetivo de esta investigación es analizar las políticas, programas, proyectos y estrategias en los sectores priorizados de Agricultura y de Uso del Suelo, Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura (USCUSS) para mitigar el cambio climático en la primera NDC y realizar propuestas de mejora. Para ello, se ha aplicado un método cualitativo a través del análisis de discurso, mediante la revisión de documentos de política nacional e internacional, documentos de proyectos y programas y entrevistas. Los hallazgos evidencian varias contradicciones en las políticas y en su implementación tanto a nivel sectorial, intersectorial, así como a un nivel local. Además, en las entrevistas realizadas a varios actores vinculados, se revela que, en los dos sectores priorizados para este estudio, las políticas incentivan y promueven la expansión de la agricultura capitalista de mayor escala (“agronegocios”) y el incremento de la productividad de cultivos prioritariamente orientados hacia la exportación (“commodities”), independiente de sus implicaciones respecto al aumento de emisiones de GEI. Además, estas políticas se implementan de manera atomizado en el territorio ecuatoriano. Más allá de estos resultados se ha realizado propuestas de mejora para la reducción de emisiones de GEI en la actual NDC para los sectores priorizados, mediante un análisis multicriterio con el apoyo de una mesa de expertos/as.