Las circunscripciones electorales aplicadas en las elecciones generales de 2013 y su aporte al cumplimiento del mandato constitucional de formular un sistema electoral proporcional en el Estado ecuatoriano

Abstract

La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 116 establece que el sistema electoral ecuatoriano debe observar el principio de proporcionalidad en la representación, para lo cual la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador “Código de la Democracia” debía ser diseñada con esa finalidad. Bajo el referido contexto normativo, en el presente trabajo se aborda brevemente la importancia de la Democracia Representativa en las sociedades modernas, el sistema electoral como mecanismo que facilita la concreción de la representación política, los elementos que lo componen y se profundiza en las características del sistema electoral ecuatoriano. Entendiendo que los sistemas electorales no son factores neutrales en la consolidación del poder; sino por el contrario, determinan la distribución del poder político, se analiza las finalidades políticas que pueden perseguir, las mismas que se expresan a través de los denominados principios de representación -mayoritario o proporcional-; y que en el caso ecuatoriano se ha decantado por la representación proporcional. Finalmente, se analiza el diseño de subdivisión de las circunscripciones electorales en las provincias de Guayas, Manabí, Pichincha y el Distrito Metropolitano, los resultados obtenidos por las diferentes tiendas políticas en las elecciones generales de 2013 en las referidas circunscripciones; su efecto concentrador que no es compatible con la finalidad proporcional que debe garantizar el sistema electoral y finalmente se desarrolla una propuesta acorde con la finalidad constitucional que debe perseguir el sistema electoral ecuatoriano.